對于消費者個體而言,單筆訂單計費不準的損失或許并不明顯,但網約車訂單體量龐大,聚沙成塔,累積起來消費者群體的損失可不是個小數目。無論從規范市場健康發展角度考慮,還是基于維護消費者合法權益的考量,都有必要將網約車計費系統納入國家強制檢定的計量器具目錄,保障交易結算計量公平。
據媒體報道,上海市消保委日前對上海市網約車平臺的計程及計時開展比較試驗,將平臺結算結果與標準檢測設備測試結果進行對比。結果顯示,110次計程計時中,57次計程偏高,40次計時偏高。也就是說,消費者會為此多花錢。
在許多消費者看來,坐出租汽車可能遭遇司機故意繞路行為,但網約車的路線是事先規劃好的,后臺系統自動計費,不會多扣錢。但事實真的如此嗎?從上海市消保委的比較試驗看,超半數訂單多算了公里數,近四成訂單多算了時間,不禁讓人大跌眼鏡。
2020年上海市消保委受理網約車相關消費投訴共計586件,其中1/4涉及計費糾紛。不過,即使感到網約車計費不準,與預估或者經驗存在偏差,由于無法提供確鑿證據,消費者往往難以有效維權。對于消費者個體而言,單筆訂單計費不準的損失或許并不明顯,但每天網約車訂單體量龐大,聚沙成塔,累積起來消費者群體的損失可不是小數目。
與傳統出租車使用計價器進行結算不同,目前網約車平臺基本采取“前端采集信息,后臺計算費用”的方式。平臺實時接收網約車司機客戶端的定位、軌跡和計時信息,后臺通過一定算法計算出實際行駛里程和所用時間,然后按照收費規則計算出費用。由于平臺計算得到的里程、時間量值直接用于網約車交易結算,該里程、時間的準確與否就直接關系到消費者切身利益。
《計量法》第九條規定:縣級以上人民政府計量行政部門對社會公用計量標準器具,部門和企業、事業單位使用的最高計量標準器具,以及用于貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具,實行強制檢定。未按照規定申請檢定或者檢定不合格的,不得使用。
此前,由于用于貿易結算,涉及公平交易,出租汽車計價器早已被納入國家強制檢定的工作計量器具目錄,定期進行專業計量檢定,以確保計價準確。網約車作為新生事物,雖然也涉及到貿易結算,但其計費系統尚未被納入國家強制檢定目錄。
2016年,交通運輸部、工業和信息化部等七部門聯合發布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》規定:“網約車平臺公司應當公布確定符合國家有關規定的計程計價方式。”同年11月,原國家質量監督檢驗檢疫總局發布《網絡預約出租汽車計程計時技術要求(試行)》,根據該技術要求,網約車計程誤差為“-4%到+1%”,計時誤差為“≤1.5s(秒)”。不過,由于缺乏有效監管,網約車計程計時不規范問題依然突出。在上海市消保委此次比較試驗中,計程正偏差最大的高達18.6%,計時誤差范圍在-57s至58s之間。由于多數網約車平臺用于費用結算的時長單位均為1分鐘,導致消費者很可能因此被多收“1分鐘”的費用。
有機構顯示,國內每3名打車人中,至少有1人使用網約車,相關消費群體龐大。無論從規范市場健康發展角度考慮,還是基于維護消費者合法權益的考量,都有必要將網約車計費系統納入強制檢定計量器具范圍,以保障貿易結算計量公平。當然,前提是市場監督管理部門要主動擔當作為,履行監管責任。