黨的二十屆三中全會作出進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定，其中對深化綜合交通運輸體系改革、深化行政執法體制改革等重大改革任務進行了部署安排。
行政執法一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。早在2013年，交通運輸部就部署開展了以“基層執法隊伍職業化建設、基層執法站所標準化建設、基礎管理制度規范化建設”為主要內容的“三基三化”建設試點工作。2019年，為落實綜合執法改革部署，增加了“基層執法工作信息化建設”的要求，一體推進“四基四化”建設。
十余年來，“四基四化”建設已成為執法隊伍改革發展的重要載體，也成為基層執法站所建設的“總抓手”，在基層執法人員中入腦入心。多年探索實踐中，“四基四化”建設取得了明顯成效。
培養“領頭雁” 筑牢“橋頭堡”
“2020年，我們大隊剛接手濟南東站出租汽車管理工作時，就有駕駛員質疑我：‘從來沒人能管好，也從來沒人敢管我們，你行嗎？’”山東省濟南市交通運輸綜合行政執法支隊七大隊副大隊長潘文亮自豪地說，“你看現在，濟南東站出租汽車秩序徹底好轉！”
作為基層執法工作的“老前輩”，潘文亮以身作則，深入一線摸排行業頑疾，并把場站視頻監控和出租汽車內的視頻監控資源整合起來，安排專人對違法行為高發區域開展視頻巡檢，固定違法行為視頻證據。利用高音喇叭、視頻巡檢和日常執法巡查等方式，實現24小時執法監管。
為了更好地回應群眾訴求、提高工作質量，他帶頭把電話貼到濟南市4個火車站的顯眼位置，向社會公開，24小時接聽群眾求助和違法行為舉報，第一時間予以解決。這些“土辦法”齊齊發威，潘文亮帶領隊伍成功破解了火車站附近出租汽車非法營運的難題。
像潘文亮這樣的一批基層執法大隊長，已成為全國交通運輸行政執法隊伍中的榜樣。近年來，交通運輸系統把選優培樹執法大隊長作為“基層執法隊伍職業化建設”的著力點，嚴把政治、品行、能力、作風、廉潔五大“關口”，著力選拔、培養優秀執法大隊長。大隊長守初心、謀創新、善作為，帶動基層執法隊伍優服務、強監管、提質效。這些大隊長扎根基層，抓黨建、帶隊伍、促業務、解難題，帶動各基層執法隊伍守護一方平安、暢通。
如果說大隊長是基層執法隊伍的“領頭雁”，直接決定了執法隊伍的風氣、執法工作的質效，那么基層執法站所則是行政執法的“橋頭堡”，是最直接服務人民群眾的“微單元”。
在全國唯一海島邊境縣——大連市長海縣，轄區島嶼195個，通航島嶼14個，管轄海域10324平方公里，常住人口7.07萬，島民出行、物資供給都需要依靠陸島運輸。獨特環境向基層執法站提出了更高要求。
扎根于此的大連長海海事處高效推進“四基四化”建設，在維護海上交通安全的同時，始終緊扣民生主題，精準服務群眾，構筑陸島運輸“綠色通道”，保障海島民生物資運輸。由于當地危重病醫療能力不足，針對海島居民醫療救助的迫切需求，大連長海海事處還與當地政府聯合建立高效、全覆蓋的應急出行救助體系，確保全天候危重病人轉運出島急救通道暢通。
“領頭雁”把住方向，“橋頭堡”延伸觸角。近年來，各級交通運輸部門既抓基礎設施、裝備配備等硬件建設，又抓隊伍素質、服務能力等軟件提升，“軟硬結合”提升功能已成為“基層執法站所標準化建設”的著力點，各基層執法站所的功能日益完善，標準化建設成果逐漸凸顯，群眾身邊的交通運輸行政執法“末梢”已變為得力“前哨”。
服務品牌?帶動執法隊伍形象提升
“你好，我在駕校交了學費，連科目一都沒考，現在不想學了，可是駕校遲遲不退費。”日前，駕校學員王某通過當地12345政務熱線訴說自己遇到的煩心事。浙江省諸暨市交通運輸行政執法隊店口中隊接件后，“老娘舅”調解員實地對駕校進行走訪并了解情況，組織駕校校長、教練員到店口中隊調解室和投訴人進行視頻線上調解。在“老娘舅”的努力下，三方達成一致協議，駕校于當日簽署調解書，并由投訴人線上確認。事后，中隊還要求轄區內駕校對此類“掛名”學員進行逐個排查，防止類似投訴再次發生。
執法為民是以人民為中心發展思想的客觀要求，也是交通運輸執法工作的價值追求，諸暨市“車鑰匙”服務品牌綻放光芒的時刻，同樣是執法隊伍形象提升之時。近年來，諸暨市堅持創新發展新時代交通運輸領域“楓橋經驗”，重點圍繞“車鑰匙”服務品牌打造，建設“老娘舅”調解團隊，成立了矛盾糾紛化解中心，探索矛盾糾紛化解新模式，積極參與基層社會治理，體現了執法為民的格局。有效打通線上線下矛盾化解渠道，用心、用情、用力解決群眾急難愁盼問題，提升了群眾獲得感、幸福感，實現“小事不出行業、大事不出區域、矛盾就地解決”。
“車鑰匙”深入基層，“老娘舅”調解民憂，服務品牌的創立，開啟了交通運輸溯源治理新局面。執法隊員作為轄區內的兼職矛盾調解員，定期對駕校走訪，開展矛盾糾紛化解和排查。“接地氣”的服務，不僅群眾更能接受，也利于提升行業服務質量。
江蘇省淮安市交通運輸綜合行政執法支隊打造的“淮E行”大件運輸服務品牌，將大件生產企業納入源頭企業服務名錄，提供“一對一”定制化服務，實行24小時反饋機制，體現了執法為民的作為。北京市交通運輸綜合執法總隊五支隊打造的女子執法隊“鳳鳴朝陽，護航交通”高質量交通文化品牌則建設了一支平均年齡35歲、研究生學歷占比達80％的專業化執法隊伍。她們不僅組建了支隊“法制工作室”，還開辟“非現場執法”新路徑，樹立“科技執法”標桿，全面扭轉了以往“重路檢路查、輕源頭治理”的執法模式。
近年來，各級交通運輸部門深入踐行執法為民，及時回應企業群眾的所需所愿，積極破解從業人員的“急難愁盼”，形成了一批“做得實”“叫得響”的服務品牌。做實做細執法為民服務品牌成為“基礎管理制度規范化建設”的著力點，隊伍形象正隨著服務品牌打造而穩步提升。
信息化建設?推動“單打獨斗”變“攥指成拳”
眼下，信息化浪潮洶涌澎湃、執法環境日益復雜嚴峻，作為行業執法者、管理者，基層執法工作信息化、智慧化建設需求更加迫切。
多年來，交通運輸部將提煉推廣執法質效提升工作法作為“基層執法工作信息化建設”的著力點，行業治理效能持續加強。各級交通運輸部門堅持以信息化賦能精準執法，深入推廣運用執法綜合管理信息系統，目前已實現31個省份和新疆生產建設兵團執法信息系統與部聯網對接，歸集執法案件數據560萬條。
在江蘇，近年來，張家港海事局以海事數字化轉型為載體，率先將無人機應用于巡航執法、應急搜救、船舶違章監測、船舶交通組織維護等方面，不斷豐富立體監管手段，打造了一支適應新型海事智慧立體巡航體系的創新型人才隊伍，印發《加快構建新型海事智慧立體巡航體系實施方案》，構建科學有效的“223”（兩個辦法、兩個標準、三個規范）巡航體系制度框架，推進海事監管領域無人機功能拓展、無人船應用及智能卡口布設，空中護航大船大港大物流，引領智慧海事建設向更高層次、更高水準發展。
浙江省杭州市交通運輸行政執法隊則自2021年1月以來與相關企業開展戰略合作，打造國內首個交通數字執法實驗室。推出一系列可復制、可推廣的項目產品，構建了“現場采集、數據篩選、重點比對、鎖定執法、一案雙查”數字執法新模式。
該實驗室采用項目化運行模式，針對執法工作中違法頻率高、現場查處難度大、適合非現場預警取證的行政執法場景，先后將41個執法場景研發課題納入年度工作方案。實驗室第三方技術團隊還依托信息化系統和業務數據平臺，將執法流程和取證要求作為算法自動預警的研發邏輯，歸集融合行業管理的行政許可、行政處罰、備案、聯網聯控、衛星定位等數據，多維度進行算法比對，通過上萬條視頻素材采集、算法訓練生成算法模型，通過上百萬條數據匯聚、融合分析生成數據模型。通過創新“云上執法”新方式，杭州市交通運輸行政執法隊讓科技創新迭代執法“老套路”、賦能“新引擎”，跑出執法“加速度”。
這些一線實踐探索的經驗做法和成效，也是各級交通運輸部門探索推進“四基四化”建設的縮影，行政執法工作在維護交通運輸市場秩序、服務群眾安全便捷出行、保障行業安全穩定等方面的重要作用體現得淋漓盡致。更可貴的是，這些寶貴的經驗與做法已不再局限地域與領域，創新成果在神州大地串點成線、擴面成勢，基層執法工作正在逐步提質增效。
